什么属于非法营运

非法营运是指 未取得道路运输经营许可，以营利为目的，利用客运、货运车辆为社会公众提供道路运输服务的经营行为。具体来说，非法营运有以下构成要件：

未取得道路运输经营许可：

包括未持合法有效《道路运输证》的车辆从事客运经营，以及未取得任何道路营运许可而从事客货运输的行为。

以营利为目的：

这里的“营利”是指行为人从事道路运输活动的目的是为了获取经济利益，而不仅仅是实际营运中是否有利润。

服务对象的不特定性：

非法营运的服务对象必须是不特定的社会公众，例如邻里互助接送孩子支付少许油费的行为不属于非法营运，因为它不具有服务对象的不特定性及营利性。

服务内容的特定性：

非法营运提供的是道路运输服务，包括客运和货运。

服务目的的营利性：

非法营运的目的是为了追求经济利益，而不是出于其他非经济目的。

服务工具的特定性：

非法营运使用的工具必须是客运或货运车辆。

综上所述，非法营运是一种违法行为，不仅违反了《中华人民共和国道路运输条例》等相关法规，而且给乘客和货物的安全带来潜在风险，损害了合法经营者的权益。执法部门对非法营运行为进行查处，以维护市场秩序和公共安全。