征收是指 国家基于公共利益的需要，以行政权取得集体或个人财产所有权并给予适当补偿的行政行为。这一行为需要依照法律规定的权限和程序进行。具体来说，征收的特点包括：主体是国家：征收的主体只能是国家，其他组织或个人没有征收权。基于公共利益：征收必须是为了公共利益的需要，例如修建铁路、公路、城市基础设施建设
