六盘水市六枝特区岩脚镇综治中心“三动”工作法助推矛盾纠纷多元化解

来源：法治日报

法治日报全媒体记者 王家梁 见习记者 胡特旗

近年来，贵州省六盘水市六枝特区岩脚镇综治中心紧扣“党委统筹、中心协调、部门联动、分级负责、多元化解、联防联控、综合治理”的总体工作思路，紧盯矛盾纠纷化解质效，充分运用村级主动、镇村联动、党委推动的“三动”工作法，规范了矛盾纠纷化解“五个一”工作流程，即第一时间发现、第一时间受理、第一时间协调、第一时间化解、第一时间反馈，力求把矛盾纠纷化解在萌芽状态。

一、村级主动“清淤点”。镇综治中心充分发挥人民调解在维护基层社会稳定中的“第一道防线”作用，邀请104名群众威望高、人头熟的老党员、老乡贤等社会人士组建人民调解队伍30支，常态化开展矛盾纠纷“会诊”，共同做好人民调解工作。同时，镇综治中心充分借鉴新时代“枫桥经验”，切实做到“第一时间排查，黄金时间化解”，对派出所、司法所、民政等部门推送的矛盾纠纷预警信息及时进行受理，并按照属地管理原则，通过网格化信息平台将矛盾纠纷调解任务分解到所在村（社区）综治中心，明确村（社区）综治中心为责任主体，村（社区）党支部书记为第一责任人，立即组织网格员、“法律明白人”、驻村工作队等上门了解情况，做到第一时间干预，防止矛盾激化升级，引发“民转刑、刑转命”案事件。2024年以来，镇综治中心累计收到矛盾纠纷线索1356条，其中家庭婚恋纠纷647条，其他各类矛盾纠纷709条，纳入重点稳控的矛盾纠纷3条，矛盾纠纷干预率达到了100％

二、镇村联动“解难点”。镇综治中心严格落实“村级首调，镇级兜底”机制，对简单纠纷当日化解，疑难问题限时办结，重大风险提级研判，坚决防止矛盾上交、问题上行。针对村（社区）无法解决、涉及多个业务站所的矛盾纠纷难点，由村（社区）综治中心逐级汇总上报到镇综治中心，由镇综治中心组织人员实地走访了解后对矛盾纠纷进行分析研判，按照问题类别分流派单至相关业务站所，由业务站所牵头和村共同调查调处。针对业务部门牵头调解未果的，由分管领导带队，组织派出所、司法所以及有关站所人员和村（社区）再次上门走访核查，分析矛盾纠纷深层原因，查找问题根源，有效化解矛盾。针对分管领导及业务办（站、所）多次调解未成功的难点问题，由包村领导兜底调解，协调派出所、业务站所等各方力量列席矛盾纠纷调解会议，通过亲友助、群众帮、专业调、多接触等方式，引导矛盾纠纷双方依法解决问题，达到大事化小、小事化了，维护社会和谐稳定的目的。2024年以来，岩脚镇通过镇村联动模式共成功调解矛盾纠纷30余件。

三、党委推动“通堵点”。镇综治中心始终以“时时放心不下”的责任感筑牢调矛底线，对上级及有关部门反馈的、村（社区）上报的、群众来访反映的涉及事项疑难复杂、影响较大的矛盾纠纷，由镇综治中心逐一梳理为“不放心的人和不放心的事”，并建立工作台账，由镇党委书记既挂帅又出征，组织镇党政领导班子召开会议，按照“一事一议”进行专题“会诊”，精准研判并制定具体措施。在镇党委明晰调解方案后，由责任领导带队，组织相关业务人员、村两委工作人员、驻村工作队、网格员等共同深入矛盾发生地开展现场办公、现场调解、现场拍板，切实推动问题有效化解。由镇党委书记亲自跟踪督办，责任领导及时汇报问题解决情况和存在的困难，适时调整解决方案，对需要上级部门或单位帮助协调解决的问题，由主要领导亲自对接，真正解决群众急难愁盼的堵点问题。逐渐形成主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，村（社区）干部一线抓的工作局面，实现矛盾纠纷调解责任闭环。2024年以来，岩脚镇通过党委推动解决问题5个，多次对接特区自然资源局等单位，成功解决纳晴高速路建设引发纠纷问题2个，协调矛盾纠纷化解资金60万余元，协调社会资本700万元，解决学生住宿问题400人，化解信访积案1件，群众撤销行政诉讼1起。